陈宝存：京津冀一体化应着眼环渤海

     有报道称，日前国家发改委初步提出将德州列为京津冀一体化城市，与首都经济圈共谋合作发展。此次规划纳入的还有山西大同和内蒙古赤峰、乌兰察布等3个城市。实际上，最早的环渤海地区发展规划是包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区的，共五省(区)二市。所以有观点认为，推动京津冀一体化，提升与带动环渤海地区发展，是北方区域发展提速的必然保障。

环渤海地区，包括整个华北地区、东北地区，经济发展相对珠三角和长三角是落后的，即使是山东、辽宁与河北，总量虽然不小，比如2013年，山东GDP总量全国排名第三(50013亿)，河北第六(26575亿)，辽宁第七(24801亿)，但是作为人口大省的上述三个省份，人均下来只分别为第十、第十六、第七位。

环渤海地区最大的问题还是产业模式问题。河北经济最强的唐山，是钢铁建筑钢材与能源重化工基地。内蒙古的经济水平高，但也是依靠煤炭资源。而山西的发展更是离不开煤炭等资源优势。辽宁更多的是老制造业国企。山东最著名的产业，第一为果蔬种植，第二是家电行业。而家电行业的产能受到需求压制，利润越来越少。上述地区的发展并不可持续，必须找到新的经济增长点。

事实上，我国的第二产业虽然经济占比很高，但由于核心技术缺乏，代工厂模式短期内很难改变。而正是由于产业的落户，传统的能源、重化工、钢铁、建筑钢材行业的发展成为京津周边地区的主流。最近几年为人所重视的雾霾使得京津冀一体化突出地摆在我们面前。首钢搬迁到唐山曹妃甸，是京津冀地区最早的产业下移。但目前看，所谓的循环经济发展，在曹妃甸并不突出，曹妃甸也没有因为首钢的搬迁而崛起。

我们知道的是，低碳与高科技产业不彰，恰恰是环渤海与京津冀地区的短板。而核心技术的缺乏，主要是由于我们自身的研发能力不足。在国内教育和科研最发达的城市中，京津无疑是有位置的，而北京作为祖国首都，国家级的研究机构是首屈一指。这些优势恰恰是京津辐射河北，以及河北周边的环渤海地区的重要资源。以科技推动发展，推动产业转型，以京津两大直辖市为龙头，形成环渤海地区高科技低碳产业优势，产业链培育虽然需要很久，但这是最好的出路。

对此，先期推动的必将是京津冀一体化。京津冀行政壁垒以及京津对河北的虹吸应尽早结束。当然，河北自身强大更是重中之重。