6月28日，日照钢铁精品基地奠基仪式上，山东省、日照市以及山钢领导击掌欢庆，共同见证了这份送给日照钢铁控股集团有限公司（下称日钢）的“成立十周年大礼”。
日钢与山钢鼎足而立，如同一条小马路上开的两家大型超市。在一位日照当地人眼里，这份“大礼”颇具敌意——与其说是建厂礼物，倒不如说是更具挑战意味的战书。
面对这位既熟悉又陌生的不速之客，仅一河之隔的东道主日钢似乎并不畏惧。曾经备受争议的兼并重组案在政府主导下一波三折，早已没了下文。此番相关部门借助山钢之力，通过日照钢铁精品基地项目，向日钢二次开火。
奠基仪式两个月后，《中国经济和信息化》记者来到日照钢铁精品基地现场。没有工程设备的轰鸣操作声，也没有施工人员的嘈杂交流声。当地人证实，除了有几个人在村里打井勘探外，其他工作几乎毫无进展，“只是圈了一块地”。
这并不意外。有了首钢曹妃甸港的失败教训，山钢自然处处小心谨慎，项目进程缓慢也在情理之中。相比宝钢湛江港和武钢防城港两大钢铁基地，山钢2012年账面亏损38亿元的财务报表，让山钢在日照钢铁精品基地建设上显得捉襟见肘。
曾经的激情遭遇滑铁卢，山钢的“日照温度”已降至冰点。演出已偏离剧本太远。
为了在日照建设一个像样的大型钢铁基地，山东省政府煞费苦心，甚至不惜亲自出马拿着批文多次飞往北京，其目的只有一个，就是希望日照钢铁精品基地早日获得国家批复并尽早建成投产。如今，在产能减量发展的承诺下，山东省的“钢铁蓝图”已经初具雏形。但是，日照钢铁精品基地打着“产能置换”的口号开工后，却又不断遭受“产能置换能否有效实施”的多方质疑。
不可否认，日照钢铁精品基地的建设必然对日照乃至山东省带来深远影响——这是一出民企、国企和地方政府之间上演的三方博弈的大棋局。而钢铁产能逆市而上的结果，或将成为
英雄末路
2003年，日钢董事长
深水港码头、坚硬的地质构造、颇为丰富的水资源、较低的物流运输成本，日照具有建设大型钢铁基地的优良基因，外加得天独厚的港口条件。日照一度成为宝钢的候选厂址，还曾成为首钢搬迁的选项之一。
这与山东省一直想在日照建立个大型钢铁基地的初衷不谋而合。凭借天然条件和地理因素，虽然济钢、莱钢、青钢等多家省内钢铁企业前来日照考察，却迟迟没有企业下定决心。当杜双华决定在日照建设钢铁企业时，已经有多家国字号、省字号的钢铁企业在日照考察了数年。
“国企缺乏战略眼光，前怕狼后怕虎，决策缓慢，错过了很多机会。”一位知情人士告诉《中国经济和信息化》记者，莱钢和济钢并不是一点机会都没有，杜双华找过他们谈合作，但其中一个以合作不愉快而告终，另一个还没合作就宣告放弃。
日钢的到来，让当地不少村庄都变成了日钢员工的后花园，饭店、理发店、宾馆、银行也如雨后春笋般大规模发展起来。
180天出钢，杜双华的成功可以说是用秒表掐出来的。当然，其中也少不了日照市政府的“特殊关爱”，连杜双华自己也承认这点。
但山东省政府的态度在2007年急转直下。当年，山东省政府下发文件，要求日钢将总产能控制在500万吨以内。国家环保局曾紧急叫停日钢一个500万吨的生产项目，山东省政府并没有出面协调。
2008年11月5日，在山东省政府的主导下，山钢与日钢分别签订了重组意向书和尽职调查方案，由山钢重组日钢。2009年9月6日，山钢与日钢签署重组合作协议。
一位不愿具名人士向《中国经济和信息化》记者透露，山钢成立的核心思想就是为了在日照建立钢铁精品基地。由于当时国家不会批准新上产能，因此只能在山钢重组日钢的前提下，淘汰日钢现有产能，通过产能等量置换的方式来建。
很显然，政府不会让日钢一枝独大。该人士告诉记者，为了让日钢加快重组，山东省方面甚至施压让银行断贷，逼迫日钢被山钢重组。
面对山钢的步步紧逼，行至英雄末路的杜双华有些无奈。“坦白讲，单纯的重组我是不情愿的，谁也不愿意把自己的基业让别人来管理。但是要建设精品钢基地，必须实施重组，我有这个自知之明。”杜双华曾无奈表示。
困兽犹斗
虽然被招安，但不服输的杜双华并没放弃抵抗。
接下来的故事早已被各大媒体见诸报端：山钢重组日钢的工作启动多年，其间方案几番变动，从入股合作山钢占大股权，到山钢买断日钢资产，一次次的资产评估，一次次地推迟延误。
“重组的事情基本搁浅了，山钢也没了信心和耐心。”记者从多位知情人士处了解到，时隔多年的重组拉锯战很可能没了下文。虽然很多日钢员工因国企身份，均表达了愿意被重组的愿望，但杜双华的态度尤为关键。
山钢万万没料到重组困难如此之大。在山钢重组日钢伊始，原以为胜券在握的山东省政府借着国家钢铁产业结构调整和振兴规划的东风，于2009年向国家上报了《山东省钢铁产业结构调整试点方案》，其中方案的核心就是在兼并日钢的基础上建立日照钢铁精品基地。
但杜双华的不断抗争，让日照钢铁精品基地走上了一条难产之路。相关部门一方面考虑到日照已经有个千万吨级别的钢厂，另一方面是担心新基地建设能否实现产能有效置换而不新增产能。
为了打消外界顾虑，山东省政府随后又出台了《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》，但这个方案仍然没有敲开国家相关部门的审批之门，毕竟2000多万吨的产能压缩量实施起来可谓困难重重。
方案审批一拖再拖，钢铁行业也开始走下坡路。这让山钢有些坐不住了，他们甚至经常找人从相关部门打探消息。