为贯彻财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合召开的全国**采购执行情况专项检查电视电话会议和《财政部监察部审计署国家预防腐败局关于开展**单位**采购执行情况专项检查的通知》（财库〔2008〕32号）精神，自今年5月以来，国家税务总局机关和全国国税系统**采购执行情况专项检查工作有序展开。
　　
　　2008年全国**采购执行情况专项检查，是《**采购法》实施以来第一次开展的全国性专项检查，是**根据2008年**采购改革发展形势作出的重要决策。国家税务总局党组高度重视此次**采购专项检查工作，专门成立了国家税务总局**采购执行情况专项检查领导小组，由总局分管局领导、党组成员、总经济师董树奎任组长，成员由办公厅、财务司、审计司、监察局、信息中心、机关服务中心和集中采购中心的负责同志组成，负责领导、协调全国国税系统**采购执行情况专项检查工作。专项检查领导小组下设办公室（设在税务总局集中采购中心），主要负责专项检查组织协调和具体落实工作。
　　
　　董树奎总经济师分别于5月7日、5月22日在总局机关专题会议和全国国税系统**采购工作会议上作了重要讲话。董树奎指出，开展全国**采购执行情况专项检查是深化**采购制度改革，建立和完善**采购工作体制的客观需要，是规范**采购行为、强化公共支出管理的重要途径，也是从源头上建立防腐倡廉长效机制的有力措施。全国国税系统是国家的重要执法部门，国税系统**采购工作是税收工作的重要组成部分，各级国税机关要从学习实践科学发展观、推进依法行政和深化**采购制度改革的高度，充分认识开展此次专项检查工作的意义，统一思想，提高认识，认真结合部门实际开展专项检查，切实做好《**采购法》各项规定的贯彻落实工作。
　　
　　国家税务总局下发《关于开展**采购执行情况专项检查的通知》（国税函〔2008〕391号，以下简称《通知》）部署专项检查工作，《通知》对全国国税系统**采购执行情况专项检查工作任务、范围和时间安排等提出了要求。专项检查的范围是各级国税部门2006年和2007年的**采购执行情况以及**采购活动的各个环节，尤其对采购规模大、采购项目多的单位实施重点检查，重点检查覆盖面要达到整个部门单位总数的20%以上。专项检查的时间从5月开始，到9月底结束。分为自查自纠阶段（5月）、重点检查阶段（6月至7月底）、整改提高阶段（8月）、验收总结阶段（9月）四个阶段进行。
　　
　　各地国税局高度重视，周密部署。全国31个省（区）市国税局、5个计划单列市国税局及扬州税务进修学院，都结合实际，逐级认真开展了**采购执行情况自查自纠和重点检查、抽查工作，各地重点检查覆盖面初步达到了整个部门单位总数的20%以上。
　　
　　6月份，国家税务总局组成4个**采购执行情况重点检查组，分别由办公厅、审计司、监察局、集中采购中心领导带队，分赴吉林、江苏、浙江、广东、广西、湖北等省（区）国税局开展重点检查。检查组重点对7省（区）国家税务局2006年和2007年**采购执行情况进行了检查。在检查过程中，检查组听取了7省（区）国税局的汇报，查阅了**采购预算、实施计划、信息统计等各类报表，查阅了采购项目清单，抽查了部分采购项目，并对武汉、杭州、苏州、佛山、桂林、吉林市国税局**采购执行情况进行了延伸重点检查。检查组分别与7个省局主管**采购工作的局领导及办公室、财务处、监察室、信息中心、服务中心、采购中心等有关部门交换了意见。检查情况具体为以下几个方面：
　　
　　领导重视。7省（区）国税局党组高度重视**采购工作，切实加强组织领导，对重大采购项目严格把关，为国税系统**采购工作开展提供了有力的组织保障。7省（区）国税局都建立了由主管局领导任组长，多部门共同组成的**采购领导小组。如湖北省国税局还在领导的重视和支持下，于2002年在全国国税系统率先成立了省局采购中心，现有工作人员6名（其中3名处级干部），人员配备力量强。
　　
　　制度建设和运行机制健全。各省（区）分别制定了《省国家税务局系统**采购管理实施办法（试行）》、《协议供货网上采购程序》等规章制度，规范了系统**采购行为，有些省对网上采购作出了积极探索。健全了“三位一体”集体审议、集体决策的工作运行机制。
　　
　　**采购取得显著成效。一是取得较好的经济效益。如广东省国税局2007年全系统实现**采购预算9.15亿元，节约资金1.8亿元,节约率达19.7%，实际采购金额比2006年增长了26.7%。广西国税系统2007年实施采购1210次（项），累计安排采购预算1.84亿元，节约预算资金2408.59万元，资金节约率13.07%。二是取得良好的社会效益。如湖北省国税局自2002年以来，省局在**采购过程中没有发生一起质疑或投诉案件，树立了国税系统良好的**采购形象。三是**采购工作人员廉洁自律，有力地促进了廉政建设。
　　
　　各部门协作配合。在**采购工作中，各省（区）国税局都强调各部门的协作配合，要求业务、技术、财务、采购、监察、支出和服务中心等部门相互支持，通力协作，为**采购工作开展提供了良好的内部环境和工作关系。
　　
　　档案管理规范。各省（区）国税局非常重视**采购档案管理这一基础工作，设专人管理**采购档案，按采购年度和项目分类归档，档案文件保存完整齐全，为有关部门巡视、审计及本次检查工作顺利进行提供了必要条件。
　　
　　认真组织专项检查工作。各省（区）局高度重视本次专项检查工作，成立了专项检查领导小组，印发了专项检查通知，制定了详细的检查方案，按要求于6月6日完成了自查自纠工作，按时上报了自查自纠报告及报表，对下一步重点检查进行了工作部署。
　　
　　检查组在这次检查中也发现了一些问题，主要有采购预算与采购计划有差异，一些单位采购预算和计划执行率不高，采购需求缺乏计划性和前瞻性，采购目录执行及报批报备执行等还有欠缺。
　　
　　为促进各地国税局**采购工作进一步提高，推动**采购工作再上新台阶，检查组要求7省（区）国税局对存在和发现的问题认真整改，今后重点应加强六个方面的工作：一是加强采购预算与采购计划的衔接。二是严格执行采购目录及限额标准。三是按照规定执行报批报备制度。四是强化对系统**采购工作的管理，加强对本省国税系统**采购工作领导和指导，增强系统特别是基层单位依法采购的意识。五是进一步提高**采购工作人员的政治素质和业务素质，注意保持**采购人员工作的稳定性。六是创建和谐**采购环境，充分发挥**采购领导小组的领导、指导和协调作用，努力创建上下和谐、部门和谐、内外和谐的**采购环境，共同推进**采购制度改革深入开展。

来源：中国税务报