近日出炉的广东省2007年度审计报告显示，14个省级部门预算单位的**采购支出大大超出年初预算，列入年初**采购预算的金额为51.1亿元，而实际支出达78.9亿元，**采购超支27.8亿元，实际支出为年初预算的154%。（新快报7月30日报道）

该审计报告反映**采购超支27.8亿元！这个数额着实令人吃惊。不明真相的，对财政部门一顿棒喝：**采购如何监管的？岂不是让预算单位放任自流，寅吃卯粮么？仔细思量，令人费解的是，**采购怎么会超支？

显然，**采购是个专用名词。《**采购法》规定了它有5个特定要素：采购人是指各级****、事业单位、社会团体；采购资金是指财政性资金；采购项目是指集中采购目录以内或采购限额标准以上的；采购方式是以采购合同形式有偿购买、租赁、委托、雇用；采购对象是指符合规定的货物、工程和服务。

不难看出，只有同时具备**采购5个要素的采购事项所发生的公共支出，才能纳入**采购支出总额的统计。换言之，**采购支出不是一个大箩筐。不管预算单位发生的什么公用经费支出都往里装，那是极端错误的。若拿预算单位全年的公共经费支出与年初**采购预算总额作对比，则牛头不对马嘴，势必把全额的公用经费实际支出误导成**采购支出总额，然而此“**采购实际支出”，非彼**采购实际支出也。况且**采购实际支出是相对采购预算而言的。

从财政部门预算管理体制来看，各预算单位用于采购支出的财政性资金是来自年初**采购预算。《**采购法》第六条规定：“**采购应当严格按照批准的预算执行”。经同级人大批准的采购预算具有法律效力，保障了预算单位所有**采购项目的资金来源，因此采购人围绕采购预算这个“主心骨”来开展采购活动，因而**采购支出控制在采购预算范围内，在预算执行中不得突破，也就不可能超过采购预算。

从财政性资金角度来看，**采购预算，既包括财政支出总预算安排的专项采购资金，还包括单位预算外资金和自筹资金的部分，保障了采购人具备履行采购合同的支付能力。再说，《**采购法》第三十六条〔三〕规定：“…投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的…”，适用于废标的情形。可见，如果采购项目支付金额超过了采购预算，就超出了采购人的支付能力，作废标处理，怎么有资金作为采购支出超支？

总之，**采购支出因**采购活动而产生，以采购预算作保障，以财政性资金支出为表现形式，是决不会超支的。值得警醒的是，审计报告当慎言**采购超支，请务必明辨**采购支出与公用经费支出二者之间的区别，否则将非**采购事项的公用经费支出与**采购支出混为一谈，贻笑大方，有损审计报告的权威。