我国2006年颁布的《环境标志产品**采购实施意见》和《环境标志产品**采购清单》对**绿色采购的范围、绿色采购产品清单、工作程序以及具体管理办法和时间表都提出了明确要求。为中国在实践中大力推行**绿色采购提供了重要的制度和政策保障:标志着我国**“绿色采购”制度开始实施,这对于引导绿色生产和消费,推进环境友好型社会建设具有重要意义。我国实施**绿色采购,采购环境标志产品对于树立**环保形象,提高全社会的环保意识,推动企业环保技术进步,保护环境和人体健康,节约能源,促进资源循环利用,实现经济社会可持续发展,具有十分重要的意义。
从国际经验来看,**采购因额度大、产品范围广以及**行为的表率作用而对生产、消费模式以及社会生活产生着深刻影响。目前,**绿色采购已成国际趋势,许多国家已将该项政策作为实施可持续发展战略的重要措施。美国、丹麦、加拿大等国都制定相关法律,要求优先采购经过环境认证的产品,日本**甚至实行了强制采购政策。那么,什么是**绿色采购呢?正如国家环保总局科技标准司司长赵英民所说:“**绿色采购就是在**采购中着意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。**采购的绿色标准要按照产品生命周期标准使产品设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均符合环保要求。”
环境标志产品的认证是绿色产品的权威认证。它是一种标在产品或其包装上的标签,是“证明性商标”。它表明,该产品不仅质量合格,而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求,它与同类产品相比,具有低*少害、节约资源等环境优势。优先购买环境标志产品,将引导企业自觉调整产品结构,采用清洁生产工艺,生产销售对环境有益的产品。将鼓励企业生产可回收、低污染、省资源的产品,推动企业技术进步,促进资源循环利用,减少污染,保护环境,同时引导消费者去选择绿色产品。企业生产环境标志产品,还有诸多益处:有利于企业节约成本;环境标志已成为企业追加附加价值、寻找产品卖点的一个良好契机,是企业扩大市场份额的又一张王牌;有利于提高产品的市场竞争力和扩大出口量,是企业产品进行入国际市场的一张有力的“绿色通行证”:“环境标志”受法律保护,未授权,任何企业与产品均不得使用,具有绝对防伪功能,获得这一标志,等于为企业加多了一把保护伞:有利于增强企业凝聚力,为企业文化注入新的内函:还有利于提高企业的知名度与美誉度。
从环境污染和保护角度来看,国家环保总局和国家统计局9月7日联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》表明,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。但是如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物,需要一次性直接投资约为10800亿元,占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元(虚拟治理成本),占当年GDP的1.80%。而我国“十五期间”环境污染投资仅占GDP的1.18%,差距很大。因此,应该按照国家的有关规定,综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法等多种手段对生态环境进行保护和治理。
因此,为了确保**和省级(含计划单列市)预算单位从2007年1月1日起严格按照《环境标志产品**采购实施意见》的要求,把《环境标志产品**采购清单》落到实处,深入推进我国**绿色采购,**和各省级(含计划单列市)预算单位应抓紧时间对**采购当事人加强宣传、教育和**,结合本部门、本地区实际,按照国务院及财政部相关文件的具体要求,制定科学、具体、详细、可行的实施细则。**和各省级(含计划单列市)的相关领导应当加强对该项工作的组织领导,届时相关的财政部门要加强监管,纪检、监察、审计等部门及社会舆论等监督体系应该充分发挥监督作用。各级相关部门应该借该项工件推行之际,进一步规范和强化包括行政执法、问责制度等内容在内的政治体制改革;反过来,各级相关部门的政治体制的深化必将有利于**绿色采购工作有效深入地推进。对于符合条件但不按照规定进行绿色采购的,应当按照有关规定依法进行严厉地政治、经济惩处甚至刑事处分,相关财政部门可以依法拒付采购资金。
而且,**和各省级(含计划单列市)预算单位应该从部门预算、**采购和国库集中支付的**采购全过程的各个环节进行严密地监控,对于凡是符合规定应当进行绿色采购的采购项目,必须依法进行绿色采购。具体而言,**和各省级(含计划单列市)预算单位应该结合本地区、本部门的实际按照规定将应当进行绿色采购的都纳入本地区、本部门**采购目录,并制定相应的、适当的限额标准。同时,要求所辖的所有采购人将应当进行绿色采购的采购项目纳入部门预算,并加强审批和审核。**和各省级财政部门应当对**采购评审专家加强环保、节能等方面的宣传、教育和**,使他们及时准确地掌握国家相关的各项政策和相关的市场及产品,并制定相应的考核标准,以确保专业评审专家的政策水平和专业技术水平。在进行绿色采购活动时,在评审环节,应该制定并确保专业绿色评审专家在评审专家组中所占的比例。在评审时,各绿色评审专家应当准确把握绿色环保的各项政策,严格审核相关产品的各项技术指标,确保符合政策的各项规定。在采购资金集中支付环节,对实行绿色采购环节的采购项目,应当重点加强政策和技术方面的审核。明年,**和各省级预算单位应当在各方面的共同努力下,深入推进**绿色采购,为后年在全国全面开展该项工作起好步,引好路。
总之,各地区相关部门对该项工作要高度重视,按照以企业为主体,**调控、市场引导、公众参与的原则,结合本地区、本部门实际,抓紧制定具体的实施方案,对各类**采购工作人员、招标评审专家、供应商以及监督管理人员实施**和宣传教育,加强组织领导和监管,对**采购各个环节进行严密监控,严格落实岗位责任制和责任追究制度,届时确保**绿色采购的顺利进行,逐步引导企业树立经济与资源、环境协调发展的意识。为把我国建设成资源节约型、环境友好型社会做出新的更大的贡献。


