自《**采购法》实施以来，我国**采购事业取得了重大发展和进步，但一些深层次的问题也日益凸现，如商业贿赂滋生、投诉质疑频发、国货屡遭冷遇等等。从表面上看，这些问题似乎只是与**采购相关的组织和人员的个别案例，但究其根源则会发现，其实是文化问题，是**采购文化的反映。从某种意义上说，**采购能否实现规范化与科学化，取决于**采购文化的作用效果。完善**采购必须从塑造文化开始。
**采购的文化内涵
所谓的**采购文化，是在社会文化的基础上，**采购工作人员在各种**采购活动中所形成的一种精神文化形态。它是**采购工作人员应具备和遵守的理想信念和价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种社会准则与行为规范的总称。
具体而言，主要包括以下三个方面：
**采购理念。**采购理念是推动**采购发展的深层次的精神动力与支持。它是**采购工作人员在从事**采购事务中所持有的思想观念和价值判断，这种理念是采购人员在长期的管理活动中逐渐形成并积淀下来的一种意识和精神，它反过来强烈地影响和支配着采购人员的行为。从采购管理的角度来看，采购理念是否科学，直接决定着采购效率的高低和采购行为的规范与否。而**采购总是在一定的文化价值观的指导下开展的。在**采购过程中，采购理念反映了一个组织基本的价值观念，是驱动每个组织成员行为的精神力量；因此，提炼采购理念的精华，既可以将其用来影响**采购工作人员的行为，提高行政管理的效率，又有利于在公众心目中塑造更鲜明的良好形象。强化对**采购人员的理念教育与培养，将采购理念转化为每一个成员内心的信仰，对于规范**采购人员的行为，改变其价值观念、精神面貌，激励其为实现组织目标而贡献才智，将会起到不可估量的作用。
**采购道德。**采购道德，是指**采购工作人员在履行自己职责的过程中所应具备的明辨是非、弃恶从善、知荣明耻以及乐于奉献、忠于职守、公正廉洁、艰苦朴素等一些基本的道德标准。这些道德应是发自采购人员个体内心的，自我高度监控的道德，是人的道德素质和精神面貌的集中反映。塑造**采购道德，在于净化**采购采购人员个体的思想和灵魂，使其在根本上正心正身，自省自律，以促进**采购的健康发展。
**采购伦理。 **采购伦理是与**采购的程序与制度相关的组织规范，如程序公正、组织信任、民主责任、制度激励等，同时也涉及到公共利益和个人偏好之间关系的伦理，是个人选择与社会价值之间的关系规范，蕴含了采购人员对他人和社会应承担的责任和义务，它涵盖了采购从业人员之间，以及采购人员与供应商、采购人、采购监管机构，乃至于国家与社会等等方方面面之间的行为关系。这种规范可以划分为三类：一是**采购相关的法律；二是有关**采购行为的标准和活动的政令、政策、条例、制度、规定、规则、守则等；三是长期存在于**采购实践中并被**采购工作人员内心认可的纪律、习惯、规矩等。**采购伦理是通过人的内心信念、传统习惯、社会舆论以及法律义务等要素综合维系的一种特殊的社会道德现象，是**采购发展的重要基础，也是维持良好社会关系及行业经营秩序的重要前提。
**采购文化存在的必要性
韩非子说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”单纯的法律制度安排，无论有多么完备，都不能解决实际的全部问题，而关键在于具体执行中如何贯彻落实。从这种意义上讲，在**采购相关法律制度日趋完善的同时，应重点加强对**采购从业人员进行人格的培养和伦理的塑造，这一过程便是**采购文化塑造的过程。**采购文化是**采购的灵魂，缺乏灵魂支撑的**采购，势必会走入混乱无序、矛盾丛生的死角。一方面，**采购自身肌体遭受侵蚀，科学化和规范化发展无从保障；另一方面，也会给国家和社会带来不良的影响。
**采购规则的扭曲。公平、公正、公开是**采购的基本运则和理念，核心目的是在比商品质量、比价格、比服务的过程中，通过公平竞争，实现优胜劣汰，从而促进社会经济健康发展。而任何一种理念被漠视，都会对社会公平、公正秩序和规则造成极大的腐蚀冲击。当少数人利用公权与不法经营者勾结，获取不正当利益时，正常的交易方式就没有了立足之地。长此以往，会对公平价值观念形成倾覆，损害公正的社会心态，直接危害社会和谐。
**采购功能的削弱。支持民族产业的发展，是**采购的重要价值之一，但因采购理念的歧误，致使国货长期被冷遇，民族产业得不到有力支持。采购人员不按必要功能随意采购，必然增加公共资金支出的成本，降低公共支出使用效益，造成不必要的浪费。
**采购形象的破坏。**采购一向被称为“阳光下的工程”，但如果采购工作人员存在漠视法规、公权私用、见利忘义等行为，必然会引发商业贿赂行为的大量滋生，损害**采购的形象，同时，助长了行业不正之风，滋生多种违法**行为，为社会突发事件埋下隐患。
**采购风险的加大。采购风险无处不在：由于**采购面对的是来自全国甚至全世界各地的供应商，所提供的货物、服务品种多，技术复杂，专业性强，在**采购执行中也面临着很多风险，如采购价格风险、质量风险、合同风险、资金风险、责任风险、安全风险等等。而采购工作人员自身存在道德风险，将会直接加大**采购的风险参数，增加风险引发的可能。而涉及国家安全的采购，每一丝风险，都会给国家带来不可估量的损失。
**采购矛盾的凸显。**采购文化渗透于**采购的方方面面的每个环节，任何的一丝偏差和失误，都可能会成为**采购矛盾的导火索。近年来，涉及**采购的质疑和投诉不断出现，而大部分都与采购工作人员的不正当行为有关。这只是**采购众多矛盾中的冰山一角而已。如果不从根本上塑造和改善**采购的理念、道德和伦理，还可能会引发更深层次的矛盾。（上）
