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采购检查务必紧扣五个关键点
日期:2015-08-21 10:17  点击:8

时下,有人认为**采购监督检查只要以采购当事人的资金账户为核心,查查账,辅以翻一翻采购文件就足够了。笔者以为,**采购监督检查要把握好完整性和全面性、有效性,务必从**采购的制度、文件、信息、程序、资金五个关键点深入开展,从而确保**采购制度的健康运行,促使依法采购的宗旨执行到位:

采购制度。摸清采购人、集中采购机构、社会采购代理机构内部采购制度的建设情况。一方面检查其**采购管理与操作执行的内部岗位责任制是否健全,内部采购牵制制度是否完整,另一方面看其是否建立完善的内部采购预算、计划、采购代理、信息发布、资格审查、专家抽取以及招标、竞争性谈判、询价采购等制度,是否运行公开透明的采购机制,查漏补缺,从而依制度采购、以制度管人,确保采购活动的公开、公平、公正。

采购文件。查看采购当事人的采购文件档案资料。具体包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等。根据**采购当事人对**采购活动每一环节所作出的具有法律效力的文件和资料来顺藤摸瓜,看是否保存完整,是否真实准确地记录采购活动,看有无伪造、变造或隐匿、销毁应当保存的采购文件和泄露各种采购秘密以及供应商的商业秘密的行为。

采购信息。看是否在**采购监督管理部门指定的媒体公开发布信息。无论**采购法律、法规、规章制度、政策,还是决定、采购公告、统计数据资料等,采购信息从采购活动发生到采购过程的结束,从程序到结果,是否都予以公开,是否有暗中指定或歧视、排斥其他供应商的情况,以公平地对待每一个供应商,使**采购活动公开透明,阳光操作,营造好公平竞争的采购市场环境。

采购程序。主要检查采购人是否按照年度**集中采购目录和采购限额标准以及法律规定的适用条件来选择采购方式,是否经同级财政部门审核批准,是否有未经批准擅自改变采购方式的行为,是否按法定的采购方式来执行采购项目,是否有化整为零分段肢解或以其他采购方式来规避公开招标的行为,检查基其预算编制与执行、计划上报和下达、委托代理协议的签订、采购信息的发布、采购方式的执行、评审机构的组建、专家抽取、采购过程和结果、采购合同签订和履约验收、采购资金支付等多个环节,是否依法执行采购程序,操作过程是否公开,采购结果是否客观公正,是否严格执行了**采购制度的规定,是否严格履约验收,是否将采购文件档案保存完好,有无为某个供应商量身定做,直接指定,搞暗箱操作、权钱交易的行为。

采购资金。从采购人资金账户着手,追根溯源,审查资金拨付之前是否执行了严格的**采购程序,是否有经济效益。主要检查采购单位报送的申请支付采购资金的相关文件是否齐全:财政部门批复的**采购计划、采购合同副本、质量验收报告、采购**、中标成交供应商银行账号以及付款申请书等是否齐备;从采购人的经费支出账户上查对采购资金支付金额与**采购合同以及补充合同的价款是否吻合;采购资金是否专款专用,有无转移、挤占、挪用**采购资金的情况,是否有违法违规自行采购自行支付资金的行为,是否实现了**采购物有所值物美价廉的价值目标,从而从资金上寻根问底,保证采购制度执行到位。

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