1、什么是**采购？
　　答：是指各级****、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2、什么是**集中采购？

答：是指由**设立的集中采购机构（**采购中心）依据**制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是**采购的主要形式。

3、什么是部门集中采购？

答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。

4、什么是分散采购？

答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是**采购的一种组织实施形式。

5、什么是电子化**采购？

答：是**部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、劳务、咨询服务等的采购形式。

6、什么是绿色采购？

答：是指人们购买和使用环保产品、绿色产品的活动。

7、什么是绿色**采购？

答：是指采购人利用财政资金进行采购时，在技术、服务等指标同等的条件下，优先购买对环境影响较少的环境标志产品，通俗的说，就是在**采购中优先选择那些符合国家环境认证标准的产品和服务。

8、什么是**首购？

答：是指对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，**实施首购政策，由采购人直接购买或**出资购买。

9、什么是订购制度？

答：是指**对于需要研究开发的重大创新产品或技术，应当通过**采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订**订购合同，实施订购制度。

10、什么是**采购当事人？
　　答：是指在**采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

11、什么是**采购预算？

答：是指反映行政事业单位年度内所有**采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。

12、什么是集中采购目录？

答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括**集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入**集中采购目录的采购项目必须委托**采购中心集中采购。

13、什么是**采购限额标准？

答：是界定采购项目是否纳入**采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用**采购法的依据。

14、什么是**采购指定媒体？

答：是**采购监管部门指定的集中面向社会发布**采购信息的媒体。目前指定媒体主要有：中国财经报、中国**采购杂志、中国**采购网。

15、什么是**采购信息网？

答：是**采购监管部门建立的专门用于向社会公开发布**采购信息的网络平台。中国**采购网网址：www.ccgp.gov.cn；

16、什么是**采购信息公告？

答：是指将**采购信息公告管理办法规定应当公开的**采购信息在财政部门指定的**采购信息发布媒体上向社会公开发布。

17、什么是采管分离？
　　答：采管分离就是**采购监管与执行职能相分离，财政部门作为**采购监督管理部门，履行**采购的计划、管理与监督职能，**采购中心作为集中采购机构，负责**采购计划的实施与执行。

18、什么是法律责任？

答：是指行为人对其违法行为所应当承担的法律后果。在**采购法中规定严格的法律责任，对规范**采购行为，提高**采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护**采购当事人的合法权益，促进廉政建设，保障法律得以正确实施，都具有十分重要的意义。

19、什么是公开招标？

答：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

20、什么是邀请招标？

答：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

21、什么是竞争性谈判？

答：是指由谈判小组通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

22、什么是单一来源采购？

答：是指由于所采购项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不大等特殊情况，只能从一家供应商采购的采购方式，因为它是一种没有充分竞争的采购方式，所以使用受到严格限制。

23、什么是询价采购？

答：是指采购人或者采购代理机构向有关供应商发出询价单让其报价，然后由询价小组在报价的基础上进行比较并确定成交供应商的一种采购方式。

24、什么是协议供货？

答：协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、**机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。

25、什么是综合评标法？

答：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素（如：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

26、什么是性价比法？

答：是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

27、什么是最低评标价法？

答：是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

28、什么是**采购活动中的询问？

答：是供应商对**采购活动事项有疑问而向采购人、采购代理机构提出口头咨询，并要求采购人、采购代理机构及时作出答复的一种行为。是供应商维护自身知情权的一种方式。

29、什么是**采购活动中的质疑？

答：是供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，以书面、实名形式向采购人、采购代理机构提出的质询和疑问。《**采购法》第52条规定：供应商的质疑可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出，质疑是供应商维护自身权益的一种法定权利。

30、什么是**采购活动中的投诉？

答：是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，而向同级**采购监督管理部门进行的书面陈述。《**采购法》第55条规定：供应商的投诉可以在质疑答复期满后十五个工作日内提出。

31、宜昌市**采购工作规程？

答：（1）制定集中采购目录和限额标准；（2）编制**采购预算；（3）申报**采购计划；（4）审批**采购方式；（5）执行采购方式，选定中标（成交）供应商；（6）签定**采购合同；（7）履约验收；（8）支付资金；（9）整理采购档案并归档。

32、宜昌市**采购预算编制程序？

答：**采购预算与部门预算一并编制，一并上报，一并审批，实行“二上二下”的程序。

33、宜昌市**采购计划报送程序？

答：已经与国库联网的采购人的采购计划报送程序：（1）网上填写**采购计划表，网上报送财政局主管科；（2）主管科网上审核后送采购办；（3）采购办网上审核、网上出具**采购计划下达函。

没有联网的实行人工报送，程序同上。

34、宜昌市市级**集中采购项目的办理程序？

答：（1）与国库联网的采购人，采购计划会通过专网直接下达到采购中心；没有联网的采购人，采购计划还需人工报送到采购中心。无论是专网下达还是人工报送的采购计划表，都必须如实填写本次项目采购的联系人及联系电话，以便提高工作效率。

（2）采购人与采购中心签订委托协议，一式两份，协议双方签字盖章之日起开始生效。

（3）采购中心制作采购文件。制作公开招标（邀请招标）文件时间为3个工作日以内；制作竞争性谈判文件时间为2个工作日以内；制作询价文件时间为1个工作日以内；制作单一来源谈判文件时间为2个工作日以内。

（4）采购人在1个工作日内对采购文件进行签字确认并加盖公章。

（5）采购中心按规定在《中国**采购网》等媒体上公开发布采购信息，发放采购文件。

（6）采购中心组织评委或谈判（询价）小组进行评标或谈判（询价），确定中标、成交供应商。采购人派出1名代表作为评委或谈判（询价）小组成员参加评标活动。

（7）采购人与中标或成交供应商签订采购合同，采购人网上报送采购合同主要内容，采购办网上出具合同确认函，采购人将采购合同原件送采购中心存档。

（8）采购人网上填报**采购项目执行情况，采购人根据合同确认函、支付申请书、《**采购项目验收单》办理资金支付手续。

35、宜昌市**采购中心开标程序？

答：（1）主持人宣布开标会开始并宣读会场纪律；（2）介绍采购人代表、投标单位、监督方代表以及工作人员；（3）现场监督方代表、投标单位代表检查标书密封情况并签字确认；（4）唱标；（5）唱标结束后，请投标单位代表签字确认唱标情况；（6）唱标结束，标书送评标室评审。

36、宜昌市**采购中心评标工作程序？

答：（1）组织评委学习评标纪律、签定公正评标承诺书；（2）组织评委学习招标文件；（3）组织评委讨论、制定评标标准；（4）按照评标标准，评委独立评标、打分；（5）中心工作人员计算、汇总各投标人的最后得分，并按得分高低进行排序；（6）公证员或监督方复核投标人的最后得分；（7）所有评委对投标人的最后得分及排名签字确认；（8）评委会主任编写评标报告。

37、公开招标（邀请招标）采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制招标文件；（3）发布招标公告（或投标邀请函）；（4）资格预审、发售招标文件；（5）组织招标文件答疑；（6）确定评标委员会组**员；（7）制定评标办法；（8）组织开标、评标，确定中标供应商；（9）签发中标通知书、发布中标公告；（10）签订采购合同；（11）合同验收、付款。

38、竞争性谈判采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制谈判文件；（3）发布谈判采购公告；

（4）发售谈判文件；（5）成立谈判小组；（6）组织谈判，确定成交供应商；（7）签发成交通知书、发布成交公告；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。

39、询价采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制询价文件；（3）发布询价采购公告；（4）发放询价文件；（5）成立询价小组；（6）组织评估比较，确定成交供应商；（7）签发成交通知书、发布成交公告；（8）签订采购合同；（9）合同验收、付款。

40、单一来源采购程序？

答：（1）受理采购委托；（2）编制采购文件；（3）发放采购文件；（4）组织谈判小组与单一来源供应商进行洽谈；（5）签发成交通知书；（6）签订采购合同；（7）合同验收、付款。

41、宜昌市市直机关行政事业单位车辆协议维修程序？

答：（1）车主单位本着对比择优、利于管理的原则，在协议维修企业范围内自行选择具体维修企业；（2）一般维修项目由车主单位司机填写《送修单》（参考格式附后），标明故障现象、拟送修项目及需要更换的零部件，经本单位车辆管理负责人签字同意后，到指定的维修企业进行维修。定点维修企业检查送修车辆，确认修理项目和更换部件与《送修单》内容一致后承修车辆；修理过程中，若发现另需修理的项目，应按程序追补《送修单》；（3）预计维修费用在1万元以上的维修项目，车主单位和维修企业应事先签订维修合同，约定权利义务、结算方式和期限；（4）车辆修理完毕后，经过质量检验合格，由维修企业检验员签字后方可出厂。出厂时，维修企业应向车主单位据实提供车辆维修项目、材料进价及加价率、工时数量、定额及优惠率。

42、宜昌市市直机关行政事业单位车辆协议保险程序？

答：（1）车主单位本着对比择优、利于管理的原则，在协议保险公司范围内自行选择具体保险公司。（2）协议保险公司按照投标承诺和车主单位的要求出具保单送车主单位审核。（3）车主单位根据保险公司开具的正式**办理资金支付手续。

43、**采购的公共政策体系有哪些？

答：（1）国货政策；（2）科技政策；（3）环境政策；（4）区域协调发展政策；（5）支持中小企业发展政策；（6）能源政策。

44、**采购法关于购买国货的规定？

答：根据《**采购法》第10条规定，**采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

45、国家对自主创新产品的采购有哪些规定？

答：（1）建立财政性资金采购自主创新产品制度；（2）改进**采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇；（3）建立自主创新的**首购和订购制度；（4）建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度；（5）发挥国防采购扶持自主创新的作用。

46、**采购怎样扶持不发达地区和少数民族地区的发展？
答：**采购可以将**采购形成的商业机会尤其是**单位的**采购向这些地区倾斜，在竞争的前提下，将采购合同优先授予相对有实力的不发达地区和少数民族地区的供应商，支持企业发展，提高企业的竞争实力，从而达到培育财源的目的，促进企业发展与财源增长的良性循环，逐步改变不发达的状况。

47、**采购怎样促进中小企业的发展？

答：在**采购活动中，中小企业因规模小，竞争力不强，处于弱势地位，所以，通常难以拿到相应的采购合同。但是，中小企业也是纳税人，有权利享受到**采购带来的商机。同时，中小企业是社会就业的主要渠道，对维护社会稳定起着至关重要的作用，应当给予必要的扶持。因此，**采购应当将一定限额以下的或适合中小企业承担的采购项目，适度向中小企业倾斜，甚至可以规定年度**采购总额的一定比例留给小企业，以此扶持中小企业发展。

48、国家对节能产品的采购有哪些规定？

答：根据财政部 国家发展改革委《节能产品**采购实施意见》（财库［2004］185号）文件指出：“各级****、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。”并规定：“2005年在**一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行，2006年扩大到**二级预算单位和地市一级预算单位实行，2007年全面实行。”

49、国家对无线局域网安全标准产品的采购有哪些规定？

答：根据财政部国家发展改革委信息产业部《关于印发无线局域网产品**采购实施意见的通知》（财库［2005］366号）文件规定：“各级****、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品（以下简称认证产品）。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”

50、国家对计算机预装操作系统的有关规定？

答：根据国家版权局 信息产业部 财政部 国务院机关事务管理局《关于**部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联［2006］1号）文件规定：“各级**部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。”（上）