组建招投标中心必须坚持的原则
实践中会不可避免地遇到这样一些问题：如何保障操作的独立性不受干扰、如何有效地实施监管、如何坚持**集中采购机构的营利性等，从长远来看，这些问题都会得到很好的注意和解决，招标中心在组建过程中应坚持以下几个重要原则，一是财政、建设、卫生、国土等行政机关对**采购、工程建设等招标采购业务的监督管理职能不变，这些权力是法定，不以长官意志或机构合并而发生转移，各部门的监管职责不能移位和错位，各部门的管理职能必须由各部门行使，不得以**授权方式成立一个新的综合性管理机构而剥夺各部门的法定管理职能，招投标中心无权行使监管职能，但可对内设的**采购机构的人员进行管理，对内部控制制度进行完善，确保高效运转；二是招投标中心在代理**集中采购项目时必须坚持非营利性，这一条原则也是法定的，不少地方对**集中采购项目推出的“免费”措施，如免收招标文件工本费、免收代理服务费等，不管进场交易的其它招标活动赢利性如何，**集中采购的招标项目不能成为交易营利的考虑范围；三是不能依靠行政手段搞“强行合并”，时机成熟就整合，招标采购资源整合必须符合经济性原则，借机兴建豪华办公楼、购买高档办公设备、大开进人“口子”，反而徒增开支，因此是否需要组建，法律并无明确规定和要求，各地要根据实际情况和工作需要而定，不得将招标资源的整合搞成形式主义和政绩工程。
组建招投标中心的两种可选择模式
模式之一，有形市场。招投标中心是为各类招投标活动提供服务场所的平台，自身不具有任何管理与操作等实际职能，单位性质可为企业或自收自支事业。模式之二，综合性的招投标操作机构。招投标中心为综合性的招投标操作机构，不具有管理职能，是一个操作实体，单位性质为非营利**业单位，经费渠道主要为财政定额、定项补助，招投标中心不挂靠、不隶属任何部门，为独立的**直属事业性机构。笔者倾向于第二种模式。招投标中心的组建应依托办公条件等硬软设施较好的招标机构进行组建。对**采购规模大、采购中心工作开展得有声有色的地方，以采购中心为主体将工程招标、药械采购、土地出让等业务吸纳进来，组建招投标交易较为适宜，也可以业务开展较成熟的工程建设代理机构为主体组建交易中心，资源整合后实现一个中心、多个平台，为各类招投标活动搭建交易场所，对其它接受“整编”的代理机构要做好思想工作。招投标中心要完善内部机构设置，可以根据业务种类设工程建设交易部、**采购交易部、**医疗器械交易部门、土地出让交易部，也可以根据工作职能设综合部、招标采购部、非招标采购部、稽查审核部，总之，不必拘于条条框框，适合的就是最好的。
招投标中心实际运作时应注意的事项
合理核定招投标中心的经费供给体制，在保障其基本运转的同时，实行绩效挂钩，充分调动其规范操作和优质服务的积极性。没有一支稳定的干**伍、没有必备的办公硬软件设施，招标工作是难以做好的，**包养与自苦自吃都不适宜，既要有一定的经费保障，没有后顾之忧，又不能面面俱到、大包大揽。要相对固定中心的经费预算体制，采取定额补助与定项补助相结合较适宜，定额补助要随着社会保障支出的增长、招标事业发展的需要保持合理的增长水平，优先保障工资性支出及医疗、养老、住房等社会保障支出，核定招标采购项目的所需经费，对于追加的招标采购预算、非正常性招标项目以及中心的基建、大型设备购置支出，财政部门可酌情给予一次性的定项补助。严格对中心的考核检查，不打和牌，该奖则奖，该扣则扣，将经费安排与工作业绩挂钩。
招投标中心要强化硬件、软件建设，做到硬件更硬，软件不软，真正有能力担负起繁重的招标采购工作。要加强招标投标硬件建设，**要舍得投入，改善办公条件，添置必要的设备，选拔一批政治和业务素质过硬的人员，并对现有的各类招标机构的资源进行整合，为进场交易的各类招标活动创造一个良好的工作环境。要自加压力不断提升服务水准，牢固确立在服务求生存、以服务促发展的指导思想，急招标人之所急，解招标人之所难，在做优服务品牌上多动脑筋，提倡上门服务、全程服务、全天候服务，要立足于把招标中心建成综合型、服务型、廉洁型、便民型、高效型、开放型的服务性机构，为各类招标采购资源的交易提供高起点的平台。
负责对**采购、工程建设、医药器械、土地出让等招标采购交易行为进行监督管理的各职能部门必须各司其职，站好岗、定好位。纪检监察、反贪部门牵头组织，各职能部门派员驻场监管，建立“驻场员”集中监管制度，来自各部门的人员既要相对固定又要定期轮换，以现场监督为核心，向前延伸至招标活动的前期，向后延伸至招标活动的后期，实现对招标采购活动的全过程监督，如财政部门不仅要做好**采购招标活动的现场监督，还要强化**采购预算管理、严格**采购方式的审批、合同备案、资金支付、执法检查等工作。要指导招标中心建立能者上、庸者下的用人机制，将工资福利与工作实绩挂钩，引导招标交易中心加强服务能力建设，不断提升服务质量，并以一流的服务水准推动招标交易工作稳步向前发展。
不同的招标采购项目必须适用不同的法律规定，不同的招标采购项目应选择不同的评审专家，防止套用、错用法律现象的出现。招标采购交易中心要舍得投入培养高素质的专业代理人才，一个代理机构只有拥有一批政治和业务素质都过硬的员工队伍，才能积聚人才和财气，不但要选好人，把好人员的入口关，而且要组织员工多参与各类招标采购业务**和交流活动，让大家多长长见识，相互学习，取长补短，在实践中磨练技能，增长才干，支持员工参加报考招标师、**采购师等资格性考试，为专业化招标打造专业化人力资源。(张栋天)
