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应多措并举提高采购效率

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-21  浏览次数:55
核心提示:《**采购法》第十七条要求集中采购机构进行**采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格,采购效率更高、采购质量优良和服务良

《**采购法》第十七条要求“集中采购机构进行**采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格,采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”该条法律规定明确了采购机构提高**采购效率的总体要求和具体指标。同时,也反映了法律将**设立的采购机构与社会的中介机构严格区别开来的一个重要表现。

标准要求时刻想

“采购效率更高”是关于集中采购机构的总体性指标要求。要求采购机构要有清醒的效率观念,在实际工作中把效率和公平摆在同等重要的位置统筹考虑,采购机构必须以最少的采购成本得到最优的采购项目实施结果。要提高采购效率首先必须了解采购效率提高的各种要素,即采购效率的要素包括实施采购项目的所有主体条件,其中包括采购成本、核心竞争力、团队素质等要素。任何效率是随着生产力的发展而发展的,一般意义上讲指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。**采购是一个投入收益过程,因为任何一个**采购项目的实施无一例外是为了达到相对财政支出和采购成本的减少的目的。采购成本指的是采购人的采购成本、供应商的投标成本和采购机构的实施成本等,可以这样说采购成本是指实施某一个**采购项目所耗费的人、财、物资源的总和。

“低于市场平均价格”是提高**采购效率的一项经济性指标,该指标提出符合《**采购法》的立法宗旨,**采购的目的之一就是要“提高**采购资金的使用效益”。**采购资金即财政性资金是纳税人的血汗钱,**采购机构把钱用在刀刃上,以最合理的价格获得良好的货物、服务和工程,这是**采购的基本要求。

“质量优良”是提高**采购效率的一项技术性指标,**设立的采购机构是为行政机关、事业单位和团体组织服务的主体,即为**保障提供支撑,每实施的一个**采购项目代表的是**的安宁和稳固,因此,采购项目的质量好坏直接关系到**的安全。就这一点来说,优良的质量一方面要体现物有所值,另一方面包含有更深层次的政治含义。

“服务良好”是对**采购项目实施过程及项目实施后的基本保证。采购机构在项目实施过程中应该事事处处为采购人着想,不仅服务的语言、行为等要符合公民道德标准,在服务的方式方法上更要体现一种主动、关注和关怀,更加深入地体验采购人的心情,成为采购人的贴心人,从而为顺利地完成项目的实施打下基础。

各项成本细细算

**采购的成本要成为采购机构人员心中的一本账,事事处处精打细算,不仅要当好采购机构的家,同时,也要为采购人、供应商着想,尽量减少不必要的浪费。

一是采购人的成本。众所周知,采购人为了实现某一项工程、货物和服务的采购目标,必须组织相应的人力和物力,研究和制订相应的采购计划(包括需求分析、市场调研等),这些人力、物力上的耗费就形成了采购人直接的采购成本。另外,采购人为争取项目所花费的间接成本也不能不考虑。

二是投标人的成本。供应商为了响应采购项目的要求,需要从产品授权、物流服务、售后保障,以及购买招标文件、制作投标书、组织人员参与投标等方面需要一定的花费,一般情况下要组织4-5个人的投标队伍,策划投标方案、制作标书,外地投标人还有往返的交通费用,因此一个项目下来其物力和财力投入不菲。供应商的投标费用实际上是企业的纯利润,是靠企业一点一滴的积累,来之不易,不容低估。

三是采购机构的实施成本。采购机构要为每一个实施项目要组织力量专门力量制作招标文件、发布招标信息、邀请评审专家并为其发放评审工资、安排食宿等,大型招标项目还要租借场地、联系交通工具等。虽然这些财力来自财政预算,但繁重的开支足以让采购机构捉襟见肘,也同样是纳税人的血汗钱,不容忽视。

核心竞争出特色

采购效率在更高层次上,还体现在采购机构的核心竞争力上面,即在实施项目过程中,采购机构在服务环节上的某一两个环节上明显优于并且不能为其他中介机构模仿的,能够满足采购人需要的独特能力。作为采购机构来讲,政策功能、专业、服务和**设立的优势最为明显,其服务优势是只讲服务不计报酬,任何项目不收费,包括对招标文件免费发售,对项目中标人的不收服务费等,这是采购机构的核心竞争力的核心。另外一个方面,就是采购机构人员的专业优势,政治业务素质和整体条件明显优于中介机构。但也不可否认:采购机构的人员素质或多或少存在一些“官”气,这是基于采购机构人员的来源不全都是招聘渠道进入的,而是通过一些机关的整合分流、军队干部转业和关系单位的调入,其人员本身素质基础是好的,也难免染上机关那种“上班一杯茶、一张报纸看一天”的坏习惯,养成了一种老爷作风,这是一种与**采购核心竞争力格格不入的弊端,影响了**采购的效率的提高,必须切实注意杜绝。

采购机构的核心竞争力还体现在信息技术运用方面,现代技术的使用是提高采购效率不可或缺的重要手段。通过构建现代网络技术交易平台,促进采购项目实施的一体化、信息化,实现采购项目的有序流动和交互,满足采购人需求,使供应商感觉方便,使采购范围扩大,采购效率体得到提高,采购成本得到降低,促进采购机构人员观念的更新和素质提高,

提高效率觅新途

**采购效率的主体是**采购机构,而提高**采购效率的客体是采购机构的人、财、物,**采购机构的效率讲究的是整体效率,不是一某一个或一部分人的效率,这样采购效率的才能提高。作为采购机构应当时时本着人尽其才、物尽其用的原则,去挖掘潜力,节约资源,提高效率,实现科学发展。

首先是要提高人的效率,人及人的行为在**采购机构中直接表现出第一的或首要的作用,因为人是在整个**采购实施环节中最活跃、最能动、最积极的因素,提高人的效率的源泉在于脑力和体力的有效结合,将人的积极性、能动性和创造力得到最大范围的释放。提高人的效率,需要明确个人责任,必须通过工作制度来保证,采购机构的每个岗位都需要有明确的责任,通过制度把人的行为纳入到一个有利于实现**采购工作目标的工作秩序之中,使整个采购机构有机而协调地运动起来。

其次,是要提高物的效率。物质条件是实施**采购项目所必须的物质条件和物质成分的总和,即除人以外的一切物质成分,金钱也是物的价值表现。节约财、物是**采购的基本目的,因为**采购不可能通过高消耗而去推动采购机构发展机会,必须通过降低采购项目的实施成本作为挖掘**采购发展效率的基本途径,使之更适应于在严酷的环境中生存和发展

 
 
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