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**采购政策功能应得到有效发挥(下)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-21  浏览次数:7
核心提示:调控经济结构资源经济结构的调控主要包括对产业结构的调控、产品结构调控和地区经济结构的调控。**作为市场上最大的单一消费者,

调控经济结构

资源经济结构的调控主要包括对产业结构的调控、产品结构调控和地区经济结构的调控。

**作为市场上最大的单一消费者,其对商品、劳务和工程的购买无疑会对宏观经济产生举足轻重的影响。当**对某种产品的购买增加时,往往导致该类产品生产规模的扩大和占国民经济总值的提高,导致社会资源的经济结构进行调整。

假设社会只生产两种产品:A产品和B产品,**采购资金在A产品和B产品之间分配。如果**对B商品进行采购,则B商品的需求上升,价格上涨,生产该商品的企业利润上升,B商品的生产规模扩大。生产规模的扩大又引起生产要素的重新配置。社会生产消费的均衡点移动。如果A商品表示的产品不是环保节能型,而B商品表示的商品是环保节能型,则**采购促进了本国生产由耗能高和污染环境性产品向节能环保型产品转化。**可以利用采购支出这种结构效应,选择不同的产品和行业,用采购支出对某些重点行业的发展给予直接的支出和刺激,体现一定时期的政策倾向。

调控产业结构

**采购对产业结构的影响,对于国家鼓励发展的产业,**通过具有较强

针对性的**采购合同予以支持,可帮助这些企业弥补初创时期的亏损。**是国内市场最大的消费者,**对货物、工程和服务采购的选择,无疑会对产业结构具有举足轻重的影响,**可以利用采购这种效应,选择不同行业,体现一定时期的政策倾向。第一,通过采购对某些重点行业的发展给予直接的刺激和支持;第二,促进产业结构升级,通过加大采购高新技术产品的力度,促使企业技术创新,产品升级换代,在招标时确定相应的企业标准,促使传统产业进行技术改造,达到淘汰落后技术、推动结构升级的目的;第三,支持非公有制经济发展,优化所有制结构。**采购在满足基本功能的前提下,要支持民营经济(多数为中小企业)的发展,**采购在招标时,要给中小企业一定的优惠政策,使他们都能积极参与**采购中来。

调控产品结构

**采购的产品应该是国家鼓励发展的产品,对于不符合国家产业政策的产品应当坚决不予采购。财政部、国家发改委在2005年4月16日公布了调整后“节能产品**采购清单”。要求****、事业单位和团体组织今后将优先采购清单中的产品。这次公布的节能清单是从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中选取确定的。其中包括空调机、冰箱、荧光灯、电视机、计算机、打印机、便器、水龙头等8类、近1500个型号产品。今后将随着国家节能、节水产品认证工作的开展,逐步扩大节能清单的范围。要求各级****、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时,在技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购清单中的节能产品,逐步淘汰高能耗产品。如采购小排量汽车(即节能又环保),无氟冰箱、节能灯、节水龙头以及各种环保产品,促进产品结构调整,引导企业生产绿色环保节能产品。

调控地区经济结构

从国家层面来看,我国地域广大,民族众多,由于历史的原因经济发展环境相差十分悬殊。**采购制度的推行,在全国建立**采购统一大市场,可以逐渐使地区经济趋于平衡。如目前我国进行的西部大开发和振兴东北老工业基地建设,**采购在招标时,应适度降低中西部地区和东北地区企业参与**采购的门槛,选择供应商时,在保证所采购货物、工程和服务能满足**采购需要且成本合理的前提下,给予落后地区企业以适当的倾斜。

例如**采购对于西部大开发起到了巨大的作用。五年来,**财政性建设资金累计投入西部地区约4600亿元,财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元,长期建设国债有1/3以上用于西部地区,近3年来这一比例超过40%。国家投入带动了社会投入,西部地区全社会固定资产投资年均增长20%。发展的步伐明显加快,西部地区GDP年均增长速度达到10.2%,与全国地方平均增长速度的相对差距由“八五”期间的2.8个百分点和“九五”期间的1.3个百分点缩小到0.8个百分点。

在基础设施建设和生态环境保护方面,国家上了一批重点工程,5年累计支持西部地区开工建设60项重点工程,投资总规模8500亿元,其中国债投资2700多亿元。在社会事业发展、农村教育、卫生投入方面,继贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程后,2004年启动了西部地区“两基”攻坚计划。支持西部地区教育特别是农村义务教育发展,累计投入150亿元。加强西部地区农村公共卫生设施建设投入80亿元。疾病预防控制体系和公共卫生突发事件医疗救治体系基本建成,农村乡镇卫生院基础设施建设已经展开。农村扶贫工作力度进一步加大。同时,西部地区重点工程建设所需的设备、材料、技术和人才,来自全国各地。西部大开发也给东中部地区企业“西进”提供了大量的投资机会。扩大了东中部地区的市场空间,促进了产业结构调整并增加了就业机会。东中部地区同时也是西气东输、西电东送、交通干线、退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等一大批西部开发重点工程的直接受益者。因此,实施西部大开发,不仅加快了西部地区的经济社会事业发展,而且促进了全国生产力合理布局和产业结构的战略性调整,对整个国民经济的持续、快速、稳定增长发挥了重要的拉动和促进作用。**采购在西部大开发中的作用是非常明显的。(下)

 
 
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