讨论**采购文化,首先要了解“文化”的概念。文化是相对于经济、政治而言的,是一个没有严格定义、内涵丰富、外延宽广的多维概念。广义的文化是指人类在社会历史实践中所创造的全部物质文明和精神文明,狭义的文化是指人们在社会实践中形成的思想、意识、观念的积淀。著名人类学学者泰勒(Edward Burnett Tylor)这样给文化定义:“文化或者文明就是由作为社会成员的人所获得的、包括知识、信念、艺术、道德法则、法律、风俗以及其他能力和习惯的复杂整体。”泰勒的定义是早期的狭义文化定义。在当今社会中,有各种各样的文化,比如,体育文化、茶文化、餐饮文化、网络文化、IT文化、财政文化、企业文化等(海尔企业文化的标志和核心就是两个字“创新”,正是海尔的企业文化,使张瑞敏带领海尔从小到大,从大到强,从中国走向世界)。
**采购文化
**采购是一种特殊的交易活动,所以必然也形成一种文化——**采购文化。**是国内最大的买家,它的购买行为与习惯必然对交易活动起到重要推动作用。
**采购文化是随着**采购制度的推行和改革在逐步深化,**采购是个大系统,是由**采购(主体)管理机构、执行机构、(环境)采购人和供应商组成。各自在其所处的环境中,逐渐形成共同价值标准、行为准则、基本信念及与之相应的制度的总和。它包含人们在**采购活动中的态度、信仰、感情和价值观,甚至人们在**采购常用方式和**采购行为的习惯等等。
**采购文化和财政文化的关系
**采购文化是财政文化的一部分,而且还是非常重要的部分,理由有三个:
**采购支出是财政支出的一部分,是**职能的伸延。大家都知道,财政支出主要由两大部分组成:购买性支出和转移支付,在高福利的发达国家,**转移支付比例大于**购买性支出的比例,而在发展中国家,正处在经济转型时期,**购买性支出远高于转移支付,就我国而言,在78年**购买性支出占财政支出的91%,几乎全部用于购买性支出,转移支付非常少,进入90年代后,随着**逐渐**生产领域,逐渐减少直接干预生产。**购买性支出逐渐减少,转移支付相应增加,即使如此,购买性支出仍然很大,目前占财政支出的60%以上。所以说,**采购文化是财政文化的一部分,而是非常重要的一部分。因为**采购主要是购买性支出,而大部分购买性支出又是通过**采购的形式完成的。
从**采购数量的巨大性来说,98年我国**采购规模是31亿,2007年发展4000亿,10年增加130倍,每年都以500亿的速度在增加,尽管如此,按照发达国家的标准和国际惯例,**采购规模应该占到GDP的10%,或者财政支出的30%,我国2007年GDP是24万亿,财政支出是接近5万亿,按此计算,目前的**采规模只占财政支出的8%,占GDP的1.6%,还有巨大发展空间,所以说它是财政文化的重要部分。
财政文化的内容包涵了**采购文化的内容。财政文化中涉及到的行为规范、价值观念、职业道德、管理制度等在**采购中也都全部都涉及到了。
**采购文化的特殊性
**采购文化具有特殊性,是因为**采购具有特殊性,**采购是一个特殊的经济活动,涉及多个领域,如经济、社会、环境、政治、文化、法律等;涉及多个学科,如公共经济学、管理学、法学、社会学、信息经济学、技术经济学等等。是一个很大的系统工程。**采购是在**和企业之间搭建的桥梁,采购中心是一个交易平台,企业通过这个平台进行公平的竞争,卖出自己的产品。**机关通过这个平台进行选择买到物美价廉的货物、工程和服务。保证**机关的正常运转和职能的实现。(上)
