**采购队伍专业人才缺乏
**采购是一项目集政策性、知识性、复杂性、多样性等特点于一身的全新的系统工程，需要采购人员掌握全面的知识。**采购工作人员不仅要懂得财经等方面的知识，而且还要熟悉、掌握市场工程等专业的知识，更应掌握和具备市场操作的技能。同时，还要全面掌握招投标的有关法定程序和文件规定，以适应不断变化发展的市场经济要求。只有具备了这些专业知识和操作技能，才能切实履行好**采购职能，提高**采购的工作效率和采购效益。然而，各地在成立**采购机构，对人员配备的专业素质考虑过少，或者受人员编制的约束，往往都是在财政内部调剂产生，这些人员除能够熟练掌握财经知识外，对其他行业管理知识和高新产品专业技术知之甚少，影响了**采购效益和运作质量。
缺少资质、质量、价格、技术等方面的中介机构
**采购对投标供货商的资质已做出了明确的规定。但在**采购工作中，**采购管理办公室或采购中心都不具备对资质做出认定的能力；对大宗、大额项目的质量、技术要求也不具备技术检测、质量控制的能力；面对众多的部门、单位所需的不同品种、类别、型号、价格等信息也缺乏广泛的了解，缺乏对所需项目优质优价的鉴别能力。由于上述原因，**采购管理部门在**采购中无法预审采购计划是否符合，采购项目的实施是否做到了优质、优价、保质保量。一般认为只要通过**采购，实现实际支付比预算价格少，就达到了**采购的节支目的了。殊不知，如果预算计划价水分很大，就会淹没了**采购的成效。**采购工作必须有资质认定，质量、技术评价，市场价格信息咨询等中介机构的辅佐，才能保证其收到实效。
**采购市场化程度不高
**职能的转换是建立市场经济体制的主要内容和基础。经过多年的改革，我国**的职能已有了相当明显的变化，但离市场经济的要求还有很大的差距，**职能的转变尚未到位，表现为**仍停留于许多直接的投资领域，如各级**投资创办的各种公司和服务实体。这些实体的人员和经费形式上与**脱钩，实际上并未脱钩，主要负责人也由**机构派遣，并保留原**机关的行政级别，实行盈亏由**机构最终承担，因此这些实体仍然是**机构的实体。它们的服务对象也主要是**机构，这就使目前**的消费呈现出与市场经济国家非常不同的特点。在发达或较为发达的市场经济国家，**部门的消费不是由**内部提供的，而是通过市场来提供的，即向市场购买所需的各种服务。我国**则是倾向于由部门内部提供，几乎每一个**部门或每一系统内部都设有各种各样的服务机构，从电话班到司机班，从医务室到招待所甚至高级宾馆，从印刷厂到**中心甚至副食品生产生产基地等等。而且，现在这种力图通过内部提供全方位服务的倾向仍非常明显，这种做法实际上是计划经济体制的残留，虽在目前有其便利之处，但按照市场经济条件下公共财政管理原则来衡量，显然是利小于弊，突出表现为重复建设，人员、设施闲置浪费，服务态度和服务质量差，机构臃肿，大幅度增加财政供养的人口等等。更为严重的是，这实际上造成不公平竞争，扰乱市场秩序，分割了市场权力，形成了权利垄断市场。
招投标机制不健全
**采购最大的特点就是在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所值。但是，由于受专业知识的局限和多方因素的制约，目前**采购的招投标工作仅仅停留在运作的初期，专业化水平不高，缺乏管理措施，各项招投标活动运作效益低，监督乏力，与统一、严谨、细致、规范、高效的招投标要求相差很远。反映出来的问题主要有：一是没有统一的招投标管理模式。由于很多地方没有具备资格的社会专职招投标代理机构，加之**采购在推行初期都未成立招投标管理委员会，也没有固定的招投标场所，难免出现一些不规范、专业水平不高的现象。二是专家评委库人员空缺。建立一定数量的不同专业的专家评委库是搞好**采购招投标的前提条件。但是，由于**采购招投标活动中只能临时邀请一些有关专业人员作为评委参与评标，在一定程度上影响了招投标的权威性。三是招投标主体不明确。有些单位认为集中采购只要通过**采购申报程序报批就够了，至于招投标具体工作应由采购单位负责，采购单位说了算，**采购不必过问细节，招投标主体错位，从而使**采购招投标流于形式，丧失**采购监控能力。四是**采购招投标主体缺乏自我约束机制。由于“暗箱操作”缺乏公开招投标机构，不少部门和单位的采购由少数行政领导做出决定，结果权钱交易、人情交易、贪污、受贿、拿回扣等损公肥私的现象处处可见。一些已经异化的公共权利部门及掌握这些权利的**，正是通过公共权利成为“暴发户”，以天文数字积累财产，使**资金大量流失，存在着严重的腐败现象。
**采购监督体系不健全
**采购工作的每一个层次、阶段和环节，都应有其明确规范的职责分工和操作程序，都应受到相关监督主体的跟踪监督。只有接受明确的、系统的监督，才能保证**采购工作的公开、公平、公正。目前，我国**采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施及其相互制约机制。不少地方将**采购的管理机构和操作机构的职责全部放在采购中心，财政部门参与了**采购的商业性决策，导致财政部门整天忙于**采购的事务性操作，而放松了对**采购工作的管理和监督，具体表现在：
一是对资金监督管理不规范。特别是对预算外资金用于**采购的监督缺乏有效手段。主要原因是监督机构无法及时了解该项财政性资金的来源及用途，致使监督效率大为降低。从这几年各省市**采购金额来看，预算外资金在采购金额中所占的比例很小，这与我国目前预算外资金在财政性资金中所占的比重相距甚远。
二是采购商品的售后服务管理不规范。在现行**采购实践中，一般在商品交付给采购单位、**结算给供应商之后，**采购活动便视为完成，对商品的采购质量与售后服务的保障程度缺乏必要的监督、保证措施。导致**采购管理机关、采购执行机构和采购单位、供应商之间产生一定的矛盾，直接影响了**采购的声誉，加大了推行**采购制度的阻力。
三是管理机构内部制衡机制不规范。有的机构把**采购中所有管理、采购职能高度集中于一部分，没有形成一定的内部制约机制。