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中介机构何以让委托人“放”心?(上)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-21  浏览次数:6
核心提示:随着《**采购代理机构认定暂行办法》的颁布施行,**采购社会中介代理机构迎来了发展的春天,客观上,集中采购目录之外的采购项目

随着《**采购代理机构认定暂行办法》的颁布施行,**采购社会中介代理机构迎来了发展的春天,客观上,集中采购目录之外的采购项目规模很大,加之目录内集采机构暂无力实施的项目也有不少,这些都要借助中介机构的力量来完成。因此,大力发展中介机构,规范采购代理行为,引导中介代理行业的健康有序发展已成为当前**采购工作的迫切需要。

在**采购业务代理领域,中介机构可谓涉“市”未深,有的无证代理,有的争抢**集中采购业务,有的在适用法律时张冠李戴,有的与**部门存在利益关系,种种迹象表明中介代理行业尚处于无序状态

无证代理。某招标公司在不具备**采购业务代理资格的情况下,竟然不动声色地代理**集中采购业务,当地**采购监管部门发现后多次劝导和警告,并向其耐心地说明申办采购代理资格的条件和程序,可该公司就是置若罔闻,依旧我行我素。

缺少固定营业场所。有的中介机构没有固定的经营场所,在申办代理资格时租用或借用他人的场所临时应付,代理证书搞定的,所谓的招标公司便只有一间小门市,两张桌子,老板雇两个人“撑门面”;有的中介机构则是典型的“皮包公司”,资格证书、公章随时处于“移动状态”,可谓人走公司走。

靠争抢揽活。某地工程招标机构在一个年度内竟“抢”了27项**集中采购代理业务,包括**空调、电梯、国债资金投资的工程等采购预算超百万元的采购项目,对“抢”来的**采购业务,高标准由取代理服务费,使**集中采购业务的代理具有营利性,增加了采购当事人的负担。受利益的驱动,某地招标监管机构的工作人员(某招标公司的实际所有人)甚至亲自游走招标采购单位上门“拉客”。

适用法律生搬硬套。一些招标公司不学习**采购法律法规,具体操作时乱用、错用法律,认为只要通过招标的就是合理的,认为招标文件就是**规则。在代理货物类采购项目时,却用工程招标的评标方法和标准来硬套货物采购项目,用工程评审专家评审货物采购项目,常导致高价中标,投诉不断。

目前,**采购中介代理行业面临的问题逐渐浮出水面,各地各级**采购监管部门及广大中介代理机构要未雨绸缪,亡*补牢,要清醒地认识到确保**采购代理市场的有序竞争,规范社会中介机构的代理行为势在必行,着力在严格监管、加强中介机构自身建设、促进依法按规运作等关键环节上下功夫。

财政等**采购监管部门要准确界定中介机构准入采购代理市场的范围,探索切实可行的委托方式,尽快扭转盲目无序的不利局面

中介机构能够在哪些采购代理业务上“有所作为”?设有**集中采购机构的地方,对于通用类项目必须强制委托**集中采购机构,中介机构“禁入”,对于非通用类项目根据实际情况可选择由中介机构代理。设有部门集中采购机构的部门,自己能力范围内的项目一般不得委托中介机构代理,能力不及的项目可委托中介机构代理。分散采购项目可委托中介机构代理。未设**集中采购机构的地方和未设部门集中采购机构的部门,集中采购代理业务可向中介机构“开放”。中介机构代理**集中采购项目应体现非营利性。

财政部门要加强**采购业务代理资格的管理。要严格按照规定,做好宣传,从严把关,从严审批,发展社会中介代理行业,要重点审查中介机构的创办人或实际控制人与**部门特别是招标监管部门是否存在直接或间接的利益关系。同时要加大对社会代理机构的监督考核,定期检查,逐步建立符合市场规则的中介机构优胜劣汰机制,促进社会中介代理机构做强做大。清查无证代理现象,省级以上财政部门要设立举报电话和举报信箱,欢迎社会各界举报包括无证代理在内的中介机构违法违规问题,及时查实并从重处罚违规代理**采购业务的机构和人员。基层**采购工作中如出现集采代理遭“分抢”,应主动向上级**采购管理部门实事求是地反映情况并求助。

科学选择中介机构,确保公平竞争。有的单位以“信得过”为由将本单位的采购代理业务固定委托某一中介机构;有的中介机构为获取代理业务“不择手段”,调动种种人脉关系进行“公关”;有的中介机构为了能够与委托人建立长期合作关系,尽法律、纪律于不顾而与采购人串通一气,讨好迎合采购人。的确,如何委托中介机构学问很大,为有效解决目前存在的问题,有的地方采取“轮流坐庄”的方式,有的地方采取随机抽取的方式,有的地方把**采购代理业务作为服务类项目实行定点采购方式,通过招标方式确定几家中介机构为定点代理供应商,实际委托时由采购人在定点代理公司中自由选择。后两种方式较优。(上)

 
 
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