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**采购合同审核要点及风险规避(下)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-21  浏览次数:15
核心提示:审核签约当事人资格的有效性**采购合同只能由采购人与中标、成交供应商签订,如果是采购代理机构接受采购人委托签订**采购合同,

审核签约当事人资格的有效性

**采购合同只能由采购人与中标、成交供应商签订,如果是采购代理机构接受采购人委托签订**采购合同,不能以采购代理机构名义签订,而必须以采购人名义签订。采购代理机构在代理签订**采购合同时,必须提交采购人的授权委托书,作为合同附件。

签约资格核查的内容主要有:合同双方当事人的名称、姓名和住所是否与采购人和中标、成交供应商的属名一致;合同双方当事人的**和签约人身份的有效性以及签约代表的委托授权书内容,签约的双方可能是个人也可能是公司或者其他单位,后两者在签约时除了加盖公司或单位**外通常还委派签约人在合同上代表公司或单位签字。公司或者单位的签约人一般是法定代表人或者持有法人授权委托书的被委托人,法定代表人的行为代表企业,而作为法定代表人的授权委托人则应在授权委托书明确规定的代理权限内处理委托事务,未经授权或超越代理权限的“签约人”无权签订合同,**采购合同的签约人必须是采购人和中标、成交供应商的法定代表人或经法人授权的经办人。

实际工作中可能会出现投标中标的为总公司,而签约单位为分公司的情况,依据《中华人民共和国公司法》第十三条规定:“公司可以设立分公司,分公司不具有企业法人资格,其民事责任由公司承担》,由于分公司不具有独立的法人资格,从而直接影响到履约能力,所以应与具有独立法人资格的总公司签约,而不得与分公司签约。有时还会出现投标中标的为母公司,签订合同和履行合同的却是子公司的情况,由于母、子公司在法律上仍是两个独立的公司,因此这种情况也是应该严格禁止的。对签约双方进行资格审核虽然加重了集中采购机构审核合同的责任,但也有利于防患于未然,事前的防范成本要远小于事后处理纠纷的成本,比起亡*补牢应更具有可取性。

审核合同内容的合理性

**采购合同作为一种民事合同,适用合同法。采购人和供应商应当按照平等、自愿的原则,以合同的方式约定双方的权利和义务。采购人与供应商享有自愿订立合同的权利,但也不能像一般民事合同那样由采购人与供应商随意确定,其主要内容必须有所限制。签订**采购合同,只是采购人和供应商对采购结果的书面确认,有关事项都已在采购文件中具体确定,因此,采购人与中标、成交供应商必须按照采购文件确定的事项签订**采购合同。审核时要对照采购文件对合同的标的、数量、质量标准、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任及解决争议的办法等主要条款仔细的逐项核对,约定要力求清晰、明确、完整,决不能含混不清或者模棱两可,以免给合同以后的履行埋下隐患。有的合同只规定了双方交易的主要条款,却忽略了双方各自应尽的责任和义务,特别是对违约责任的承担,当事人往往有意无意的忽视如:某采购单位要开发一套软件项目,针对项目完成的时限在招标文件中作出了特别要求:“成交方如不能在规定时间内按期完成任务,必须视作合同违约处理,违约赔偿金额为项目总经费的60%”。后来,在双方约定的合同条款中违约责任则变成了“如供方逾期交货,除不可抗力和需方原因外,供方应向需方就逾期交货部分支付违约金,具体金额按逾期交货部分的总价款的4%支付,违约金总额不超过供方所提交的履约保证金数额”,这仅仅是此合同中的一条,对于这些具有明显差异的不合理条款采购人和供应商是心知肚明的,采购人目无法纪与供应商串通一气,任意更改、变通合同条款的行为,不仅大大降低了供应商的违约成本,削弱了合同的约束力,还严重损害了国家和社会公众的利益。这些不良行为不仅扰乱了**采购秩序,破坏了公平竞争的环境,也给**采购工作带来了极大的危害,发现此类极不合理的合同条款我们在审核时应坚决予以制止,责令当事人及时纠正,重新签订合同。在**采购活动中,从最初采购需求的拟定到中标、成交结果的确定再到项目验收及付款,采购人的意见具有决定性作用,他们集行**力和经济权力于一身,居明显的强势地位,如果不从法律上、制度上对其加以制约,就会导致其权力的滥用,不利于**采购事业的健康发展。

审核补充合同的适用性

对于**采购合同履行中的追加行为,采购人与供应商必须签订补充合同,在审核**采购补充合同时要把握以下几点:一是在时间上,要求**采购合同是正在履行当中,如果合同履行完毕,采购人就不能再与供应商签订补充合同;二是在内容上,要求补充合同的标的必须与原合同标的相同,除了数量及金额条款改变外,不得改变原合同的其他条款;三是在补充合同金额上,要求采购人需要追加与原合同标的相同的货物、工程或者服务项目时,无论签订多少次补充合同,所有补充合同的累计金额不得超过原合同采购金额的10%;四是在备案时间上,补充合同也要在规定的时间内送达**采购管理部门和其他有关部门备案。

如何做好**采购合同的审核工作,作为集中采购机构合同审核经办人员,不仅要掌握与**采购业务相适应的法律法规和政策要求,熟悉采购文件的内容,掌握和了解相关业务知识和市场行情,还要有良好的政治素质和职业道德,能自觉地抵制包括“商业贿赂”在内的任何可能影响公正的行为。审核过程中认真依照采购文件的要求对合同条款逐一审核,发现问题,责令当事人及时整改,以高度的责任心切实做好**采购合同的审核工作。

总之,只要**采购当事人各方严格依法办事、规范**采购行为,自觉维护公平竞争的**采购市场秩序,**采购合同审核中出现的问题就一定能够得到有效的遏制

 
 
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