为切实解决**采购中的一些突出问题，全面深化**采购制度改革，进一步加强**采购管理工作，国务院办公厅日前发出《关于进一步加强**采购管理工作的意见》（以下简称《意见》），就进一步加强**采购管理工作提出了具体意见，即“七个坚持”。同时，《意见》也就集中采购机构的工作提出了具体要求，这些要求主要体现在八个方面：
集中采购机构要积极加强能力建设。《意见》提出，要进一步强化和实现依法采购，财政部门要依据**采购需要和集中采购机构能力，研究完善**集中采购目录和产品分类。这就要求，集中采购机构必须加强执行**采购政策、实施**采购业务的能力建设，以适应强化和实现依法采购的需要。具体地说，就是要适应扩大采购范围的需要，把扩大采购范围、提升采购规模作为全部工作的重中之重。作为集中采购机构，一是要内强素质，外树形象，着力提高执行采购程序、规范管理和执行操作行为以及依法实施采购的能力，确保在**采购范围扩大时，能够有能力完成组织实施集中采购项目的任务。二是要加强法律知识和采购业务学习，提高采购业务操作能力和应对各类采购风险的能力。三是坚持应采尽采，采取有效措施，把保持**采购范围不断扩大和采购规模持续稳定增长作为头等大事，促进**采购工作持续、协调、健康发展。
集中采购机构要依法实施集中采购项目。《意见》提出，各部门、各单位要认真执行**采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动；属**集中采购目录项目要委托集中采购机构实施作为集中采购机构。要严格按照集中采购程序，遵循集中采购原则，依法接受采购单位的委托，组织实施采购项目。在组织实施集中采购项目时，要根据严格按照规定的标准，选择采购方式，凡达到公开招标限额标准的采购项目，要依照法定方式和程序组织公开招标采购，不得通过化整为零来规避公开招标方式；如因情况特殊或者不具备公开招标条件的，要经过充分论证并说明具体原因，报财政部门批准后再按照其它方式组织采购，未经财政部门批准的，不得采取其他方式组织采购；同时，要严格执行信息公告制度，严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。
集中采购机构要依法组织采购活动。《意见》提出，集中采购机构要严格按照《**采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。为此，《意见》对集中采购机构在组织采购活动时的行为提出了具体要求：一是在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。二是要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。三是要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。同时，《意见》提出，在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。
集中采购机构要努力提高效率和质量。《意见》提出，要加强预算约束，进一步提高**采购效率和质量。作为集中采购机构，一是要按照《**采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，严格按照批准的预算组织实施采购，做好**采购预算和采购计划编报、执行的相互衔接工作，确保采购计划严格按**采购预算的项目和数额执行。二是要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立**采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。三是要采取有效措施，加强与监管部门、采购单位和供应商之间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率和服务质量。四是要改进操作方式，提高办事效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的**采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。
集中采购机构要积极落实**采购政策。《意见》对坚持**采购政策功能，进一步服务经济和社会发展大局提出了具体要求。作为集中采购机构，必须不折不扣地坚持**采购政策，从国家的经济和社会发展大局出发，贯彻落实好国家出台的一系列关系国计民生的方针政策，促进经济和社会全面发展。一是要从**采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等**采购政策。二是要进一步扩大**采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等**采购政策。三是要加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品**采购清单（目录）。四是要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。
集中采购机构要严格法律制度约束。《意见》提出，各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对**采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。作为集中采购机构，一是要建立健全动态监控体系，及时发现、纠正在采购活动实施过程中采购单位、供应商的违法违规行为，并采取切实可行的措施，进行有效的防范。二是要完善采购活动的组织程序和操作模式，严格按照法定程序组织采购活动，使采购活动的每一个环节都受到法律法规制度的约束。三是要完善项目评审办法，严格按照法定程序组织评审专家对项目进行评审，对评审专家违反**采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为要记录在案，并按照规定进行处理。四是要加强**采购诚信体系建设，尤其是要加强供应商诚信体系建设，提高对供应商围标、串标和欺诈等行为的预测和防范能力，并建立健全有效的防控体系和工作运行机制，同时要建立公告制度，及时将诚信体系建设情况向社会公布。五是建立对采购单位、评审专家、供应商的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。六是要加强自身建设和和内部管理，建立健全各项规章制度，完善内部业务管理和运行机制，自觉接受监管机构的考核，并为监管机构的考核提供方便。
集中采购机构要积极推进电子化**采购。《意见》提出，要积极推进**采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现**采购管理和操作执行各个环节的协调联动。作为集中采购机构，对加强**采购信息化建设，推进电子化**采购有着不可推卸的责任。根据**采购制度改革和**采购工作发展需要，**采购实现电子化操作既是趋势也是必由之路，电子化**采购取代手工操作的**采购是**采购制度改革的趋势所在，同时也是**采购制度改革不断发展的客观需要。在这个过程中，集中采购机构要根据财政部门制定的电子化**采购体系发展建设规划，明确电子化**采购体系建设目标和任务，并根据实施集中采购的需要，建立覆盖采购单位、供应商等相关采购主体在内的电子化集中采购操作执行平台，逐步实现**采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。同时，要积极探索用电子化**采购手段替代手工操作式的**采购，实现**采购的信息化管理和信息化操作，充分发挥资源共享优势和集中采购的规模优势，逐步实现网上采购，扩大信息化采购的范围，提高信息化采购占**采购的比重，确保**采购工作效率和**采购工作透明度的提高。
集中采购机构要不断加强采购队伍建设。《意见》提出，要继续加强**采购从业人员的职业教育、法制教育和技能**，增强**采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育**制度。作为集中采购机构，一是要加强工作人员的教育和**，重点是加强法律、法规知识和采购业务知识**，不断提高工作人员的政策理论水平，增强工作人员的法律意识，丰富工作人员的文化知识，提高工作人员的业务素质和专业技能。二是要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。三是要加强采购队伍建设，要按照**采购制度改革和实施集中采购的需要，建立一支素质强、水平高、技能精的采购队伍,以适应日益发展的**采购工作需要。四是研究探索并逐步建立工作人员执业资格制度，对工作人员实行持证上岗和执业考核制度，推动**采购从业人员职业化的进程。五是要加强廉政建设，教育采购人员遵守廉政建设的各项规定，在采购过程中严格按照法定方式和程序，实行透明操作，排除人为因素干扰，堵绝“暗箱”操作，不搞人情采购，不徇私舞弊，不贪赃枉法，清清白白做人，干干净净做事，努力做到“常在河边走，就是不湿鞋”，以实际行动维护**采购工作的良好声誉，保持国家公务人员的良好形象。